关于抓基层党建工作述职报告
2017年抓基层党建工作述职报告
县委常委会：
按照会议安排，我就履行党建工作第一责任人职责的情况作如下述职，请予评议。
一、履职情况
(一)抓调研解问题，认真履行职责。带领班子成员开展“访民情、解民忧、转作风、促和谐”大调研活动，深入6个村、走访农户300余户，收集意见建议97条;主持召开党委会议12次、联席会议6次、现场推进会5次，研究部署“群教”活动、基层服务型党组织建设等重点工作，作出决定20项，出台指导性文件11个;带头执行工作“挂牌公示”制度，先后15次深入18个党支部督查问效，解决花坛村腊岩支部活动场所建设等困难问题;“群教”活动中,带领班子成员研究制定32条措施，集中整改了6大方面25个突出问题。
(二)抓基层打基础，加大整顿力度。带领班子成员先后14次深入花坛村分析研判存在的问题、研究整顿措施，采取任命党员带头致富能人担任村党支书记、派驻指导组、制定整改清单、限期整改等方式，抓实整顿工作，目前该村多项工作名列全镇前列;指导村“两委”落实好“四议两公开”、“六步工作法”等制度，坚持每月公开党务、村务和财务，引导村民积极参与民主监督，增进理解支持;在镇内4个依法开放的宗教场所设置党建联络员，扩大党组织服务范围;采取蹲点督促、责任到人、限期拆除等措施，拆除违章建筑21户600余平米，制止乱搭乱建15户;带领相关站所，到6个村及时清理资产、资金、资源;督促镇、村及时清理取消不符合条件的农村低保对象81户101人，城镇低保对象8户9人。
(三)抓创新提活力，推进党组织建设。开展党代表常任制工作，筹资30余万元办理党代表提案16件，实行党代表联系党员、党员联系群众制度;抓实“合作股份”试点工作，促进集体经济发展，指导成凤村将各级扶持项目资金40.5万元转变为集体“股本”发展村级集体经济的做法，受到省委组织部肯定，成凤村支书记黄悌强专门到省农村干部学院交流成凤村“合作股份”工作经验;深化“留守人员关爱”体系，开展“八项关爱”活动，在新滩村率先试点农村互助养老 “幸福院”，并逐步延伸到村和小组;抓实“盐水线”的新滩村庙口、花坛村腊岩等6个服务型党支部示范创建。
(四)抓教育强管理，建设实干队伍。邀请专家授课10次、开展领导干部讲坛11次，组织村组干部培训1000余人次，提高干部队伍整体素质;树立“能者上，庸者下”的用人理念，合理调配站所干部职工，严格管理村组干部，全年任免站所长4名、村支书记2名，调整站所干部6名、村组干部8名;依托网络党支部，加强流动党员管理服务工作，让流动党员流出不流失;指导建立“困难党员帮扶中心”，帮助26困难党员解决生产生活困难31件;严肃查处党员干部优亲厚友、损害群众利益等情况，查处违纪干部1人、普通党员严重违纪1人;带头落实“三会一课”、民主评议党员等制度，坚持每月为基层党组织上党课，指导基层党组织及时处置不合格党员，初审评定不合格党员5名，其中限期改正4名，除名1名。
(五)抓投入建平台，提升服务能力。带领党委、政府班子修改完善《村干部绩效考核办法》，督促村“两委”修改完善《党支部书记、小组长绩效考核办法》，破除村组干部乐于吃“大锅饭”的陋习，激发干事活力;制定《村民小组工作经费管理办法》，确保工作经费用在刀刃上;多方筹资20余万元，抓好村级活动场所规范化建设。
二、存在问题及原因
(一)统筹兼顾做得不好。比如，成凤村和两碗村都是“合作股份”试点村，成凤村的“合作股份”工作使集体经济收入突破10万元，彻底摆脱“空壳村”，而两碗村连项目都还没有落地。这说明我在履行“第一责任人”职责时，通盘考虑、统筹兼顾的能力还不强。
(二)投入的精力不足。基层工作中认为农村关键要抓好发展，导致我在研究基层发展方面花的精力相对较多，研究如何推进基层党建工作的精力明显不足。比如，上级安排基层党建工作时，局限于安排部署，把工作交给党委副书记、组织委员去抓落实，自己跟踪指导、督查问效等方面做得不够好。
(三)钉钉子的精神不强。有时遇到坚钢的问题时，敢于碰硬的勇气不足、不敢冲不敢闯，担心一不小心搞出麻烦难以善后。比如，青坪新集镇修好了两年多，但一直缺乏人气，热闹不起来，而两碗老集镇危岩危险区域内的群众又迟迟不能搬迁完毕。这说明我在破解基层问题和困难时顾虑太多、办法不多、不够果断坚决。
三、下步工作打算
(一)提升能力，切实履行职责。提升自己统筹兼顾的能力，投入更多的精力，认真落实主体责任，带头推进全镇基层党建工作，带头进村到户听意见，精心研究推进措施，抓实事中指导、事后问效，用足干部职工年终考核、村组干部绩效考核等压力，打破“干好干坏一个样、干与不干一个样”等不作为、慢作为、乱作为现象，激发基层干部干事创业热情，打造一支实干型队伍。
(二)下移重心，助力基层服务型党组织建设。一是推进“合作股份”工作。2015年1月组织召开一次“合作股份”工作现场推进会，组织其余5个村的书记、主任到成凤村去现场取经，让其余村积极发展集体经济，力争2015年底至少有3个村有村级集体经济。二是管好用好综合服务平台。建立服务型党组织建设综合服务平台管理、使用制度，充分发挥平台作用，提高办事效益。三是深化“关爱留守人员”体系。把新滩村的成功经验推广到镇内其他村，不断向村民小组延伸，让空巢老人、留守儿童有人管、有人服务，推进和谐农村建设。四是推进支部活动场所建设。加大协调力度，多方争取资金，整合可用资源，推进党支部活动场所建设，争取2年内，在符合条件的12个农村党支部全部建设活动场所。
(三)立足基层，加大依法治村力度。认真贯彻落实十八届四中全会精神，扎实推进依法治村力度。一是及时修改完善规章制度。利用“群教”活动的成果，健全完善镇内各种制度，用制度破解村干部“官小权大”、村民“信访不信法”等问题，用依法治村推进美丽乡村建设。二是培育一支知法、懂法、守法的基层队伍。积极引导镇村干部、大学生村官、新农村指导员率先学习，领会依法治国、依法治镇、依法治村的重要性，采取召开集中学习会、专题培训等方式提高基层干部队伍法治意识和能力。三是建立依法治理保障。成立依法治理工作领导组，制定实施方案，同时加大宣传，通过“三务公开”等途径，让群众参与依法治理工作，畅通群众监督、反映、诉求渠道，确保依法治理工作取得实效。
2017年抓基层党建工作述职报告
在今年的基层党建工作中，我坚持“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，着眼发展新要求，顺应群众新期盼，坚持以基层服务型党组织建设为统领，认真履行“第一责任人”职责，重点抓了五项工作。
一、深入开展“访、知、解”
省委组织“访、知、解”活动，抓住了干部作风转变的切入点，抓住了服务型党组织建设的着力点。我们坚持走访活动常态化，在组织全市干部进村入户的同时，我带头扩大走访范围，深入14个县（市、区）的32个乡镇、74个农村走访农户，了解民意，认真解决群众迫切希望解决的具体问题。市、县两级干部把“访、知、解”活动和去年以来实施的“千名干部进企业、万民干部下农村”结合起来、与干部下乡住村结合起来、与领导干部包村增收结合起来，在“访、知、解”中强化宗旨意识，养成服务自觉。市县两级14978名干部住村4893个，走访农户14.5万余户，办实事9833件，落实帮扶资金5.4亿元，解决问题7321个。我体会到，了解民意办实事，是推进基层服务型党组织建设的根本。
二、干部全员搞“四诺”
创建服务型党组织，养成言行一致的习惯很重要。年初开始，我们开展了全员搞承诺、示诺、践诺、评诺的“四诺”活动：一是各级干部承诺全覆盖。结合岗位职责确定办实事项目，做出公开承诺；二是“五位一体”示诺全方位。把所办的具体实事、完成时限在媒体、文件、公共场合、项目现场和各自办公室进行展示，形成无处不在的自逼机制、他逼机制和倒逼机制；三是服务发展践诺全上阵。按时段、按标准抓好落实，办好承诺事项；四是党员群众评诺全公开。组织党员、群众、“两代表一委员”等公开评议，接受社会监督。通过“四诺”活动，我市项目建设、具体实事得到有效落实，基层党建的`实际成效凸显，形成了党建跟着项目走、组织围着项目建、干部盯着项目干的良好氛围。我体会到，承诺是理清思路的过程，展示的是一种勇气；示诺是自逼加压的过程，展示的是一种底气；践诺是真抓实干的过程，展示的是一种士气；评诺是接受监督的过程，展示的是一种人气。“四诺”符合基层实际，符合总书记在河北省委民主生活会上讲话的要求，是我市创新基层党建的重要抓手。
三、推行“一评两监督”
在推进农村发展的实践中，农村干群矛盾相对较多，是滞约农村发展的一个关键因素。通过“访、知、解”和多次接访，我感到造成这种情况的重要原因，是村务决策“程序空转”，“四议两公开”执行走样，支委的提议没人把关，商议、审议、决议过程和执行没人监督，使制度流于形式，好制度没有产生好效果。鉴于此，我注意推动基层实践创新，及时总结经验，在全市乡镇推行了“一评两监督”办法，来规范“四议两公开”操作。“一评”就是乡镇党委对村党组织提议事项提前介入，审核评估把关；“两监督”就是乡镇包村干部对决策操作程序和决策实施过程全程监督。决策过程和实施结果实行“一档双存”，由乡、村分别保存，方便群众随时查核。有效避免了村务决策随心所欲，强化了源头把关；避免了民意失真，促进了民主管理；避免了乡镇责任悬空，强化了服务基层的责任意识；避免了干群矛盾，保障了村民利益，使干群关系深度融合，农村稳定持续好转，发展环境不断优化，创新活力有效增强。
四、实施“代理制”
工业化、城镇化加速推进，农村人口流动性增强与社会化服务滞后的矛盾日益凸显。解决这一问题，是基层党组织强化服务的重要任务。为此，我们推行了两项服务措施。一是民事“双向代理制”。把县直部门涉及民生的有关事项延伸到乡镇，通过依法委托或授权，由乡镇代办；把乡镇的有关事项延伸到本乡外出务工人员相对集中的城镇，在城镇建立乡镇代办点。这样做既方便了农村留守群众，不到县城就能办成事；又方便了外出务工农民，不回乡里也能办了事。二是在边远农村建立“党员干部是群众事务代办员”的制度。由乡村党员干部为群众全程代办有关事项。目前，全市县级政务大厅与乡镇服务中心全部完成了工作对接，偏远农村群众户口迁移、低保审批、工商证照办理、新农合报销等20余项涉及群众生产生活的事项已经由乡村党员干部代办。这是基层组织履行服务职能的最直接体现，效果很好。
五、着力营造好环境
建设基层服务型党组织，关键在干部。培养选拔好干部，关键是机制，关键是营造好的政治生态，形成好的用人导向。我们坚持实绩导向，全面推行具有忻州特色的“三三制”干部提名办法，坚持干部年度考核、重点工作考核、民意测评各占三分之一权重，做到了民意与实绩、素质与能力并重，杜绝了“拉票”现象，干部选任风清气正，使干得好的用得好、有作为的有地位。今年，我们相继把原平工业园区建设、中心城区“7451”工程推进、创建国家卫生镇、农业结构调整中实绩突出的8名乡镇党委书记提拔重用，体现了良好的实绩导向、服务导向，社会反响很好。
党建是统领，党建是龙头，党建是纲，纲举目张。通过下大力气抓基层党建，抓基层服务型党组织建设，有力地促进了全市发展。年初确定的转型项目均已落实，工业增加值持续大幅增长；中心城区基础设施建设日新月异，违法建筑均无补偿拆除；集成创卫如期成功，已经有7个县5个镇成为国家卫生城、镇。全市上下精神振奋，势头正旺。我们深感，这都是抓党建带来的必然结果，“一因多果”。
基层党建任重道远，我们的工作还是初步的，差距还是不少的，特别是山老区基层党组织有资源、有能力为群众服务方面还面临诸多难题。我们将认真学习借鉴兄弟市先进经验，全面贯彻党的十八大精神，以基层服务型党组织建设统领基层党建全局，团结带领广大党员为忻州转型跨越、赶队前行、进位争先作出新贡献。
